Réalisé en 1974, à l’initiative de la municipalité de Fontenay-sous-Bois (94) dans le but de promouvoir ses réalisations, ce document recueille la parole de la population, des responsables de l’aménagement urbain ainsi que celle du maire Louis Bayeurte,

Fontenay-sous-bois est une ville typique des évolutions urbaines dans la France contemporaine. Ville de maraîchage, elle reste tout au long du XIXe siècle peu concernée par l’industrialisation massive de l’est de la région parisienne. Au XXe siècle, la ville s’étend progressivement, tout en préservant le caractère villageois du vieux Fontenay. La rupture date de 1960 : une partie de la ville est alors déclarée « zone à urbaniser en priorité » (ZUP). La plaine maraîchère se transforme en quelques années pour laisser place au grand ensemble du Val de Fontenay. Pour l’État, l’objectif est de répondre au plus vite à la crise du logement qui frappe la France depuis la Libération. Mais, comme dans de nombreux grands ensembles, la création ex nihilo de vastes espaces d’habitation collective entraîne des questionnements pour les populations autochtones issus des quartiers anciens de la ville. Le grand ensemble est également excentré par rapport au vieux Fontenay. Cela pose de nouvelles problématiques pour les élus municipaux : équipements publics, services publics de proximité, desserte en transport, etc. La ville avait un intérêt à obtenir le classement en ZUP. D’une part, ces zones disposaient de financements plus importants, dans des territoires où le mal-logement persistait. D’autre part, les ZUP disposaient également de moyens plus larges pour renforcer les équipements collectifs, et ainsi pallier à de fortes carences de la ville en la matière.

Ces informations communales filmées de 1974 sont exclusivement portées sur les questions de la ZUP. Elles évoquent les difficultés de ce vaste territoire de logements collectifs (plus de 7.000 unités), éloigné du vieux Fontenay. D’emblée, le documentaire pose la question centrale des modalités de l’urbanisation. Un an auparavant, le ministre Olivier Guichard avait pris une circulaire interdisant la construction de nouveaux grands ensembles. Cela répondait à une montée des critiques dans l’opinion publique sur ces formes urbaines jugées inhumaines, criminogènes, facteur d’insécurité. Cette circulaire avait soulevé l’indignation de nombreux maires communistes, souvent porteurs de ces constructions dans les territoires de la banlieue rouge. A partir de 1973, il leur faut désormais gérer les contradictions politiques dans leurs municipalités : des demandes sociales fortes, des équipements encore insuffisants et une crise du logement persistante.

A partir de plusieurs interviews, de la population comme des techniciens et du maire Louis Bayeurte, le film fait la promotion des réalisations de la municipalité. Il souligne l’action des élus en faveur du relogement des couches populaires, l’amélioration du cadre de vie et des équipements de proximité. Dans un contexte de forte dépréciation des grands ensembles, les habitants comme les élus soulignent la modernité que représentent ces nouveaux logements : accès au confort, luminosité, hygiène, etc. Ils en concluent à la nécessité d’une action unie de la population pour défendre « un urbanisme au service de l’homme », un « urbanisme démocratique ». Cela reprend le nouveau discours communiste sur la ville, incarné par un grand colloque en 1973 à Grenoble et la création d’une commission du cadre de vie en 1974.

Descripteurs : ZUP, urbanisme, personnes âgées, loisirs, jeunesse, transport, emploi, éducation, stade, équipements, logements, financement, crèche


Lieux de consultation : Ciné-Archives, Archives départementales de la Seine-Saint-Denis, Forum des images [Réduire]